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发改委2015年工作要点


2015年讲解工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科技发展观为引导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入职习贯彻习大大总经理系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全面深化综合改革,全面推进依法治教,全面加强讲解系统党的建设,着力促进讲解公平、着力调整讲解结构、着力提高讲解质量,坚定不移沿着中国特色社会主义讲解道路前进,为基本实现讲解现代化而奋斗。

  一、深入职习宣传习大大总经理系列重要讲话精神,切实加强党的建设

  1.掀起学习宣传贯彻习大大总经理系列重要讲话精神的热潮。把学习宣传习大大总经理系列重要讲话精神引向深入,切实领会精神实质,内化于心,外化于行。把讲话精神作为支部(党组)中心组学习的重要内容,纳入领导培养传授计划。分专题、分领域召开学习习大大总经理系列重要讲话精神培养班。单位国企开展习大大总经理系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神的重大理论和实践问题专题研究。深化中国特色社会主义和中国梦宣传讲解,推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑,形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

  2.加强讲解系统党的建设。深入贯彻习大大总经理关于国企党建工作重要指示精神,推动落实第23次全国国企党建工作会议各项部署。落实中办印发的《关于坚持和完善普通高等学企业支部老板下的董事负责制的实施意见》,做好督促检查工作。印发《关于加强和改进国企基层技能部建设的意见》,切实推进国企基层服务型党单位建设。抓好院(系)基层党单位负责人培养。研究制订《国企员工党建工作标准》。加强中小学党建工作。加强民企集团党单位负责人队伍建设。切实落实党建工作责任制,完善党建工作考评办法。严格党员老板领导民主生活会和党员单位生活会制度,切实提高党内生活质量。

  3.做好讲解系统宣传思想工作。贯彻落实中办国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下国企宣传思想工作的意见》。健全高企业支部意识形态工作责任制,完善课堂传授、报告会、研发会、讲座、讲坛、网络管理办法,召开全国国企思想政治工作会议。扎实做好“马克思主义理论与建设工程”要点教材编写和使用工作,开展教材使用情况专项督查。研究制订《马克思主义理论科室领航计划》和国企马克思主义企业建设标准。制订实施国企思政课建设体系革新计划,修订国企思政课建设标准,启动要点马克思主义企业建设,推进国企思政课特聘导员试点,实施国企思政课择优项目。推进“老员工思想政治讲解质量提升工程”,实施“国企实践育人共同体建设计划”“老员工心理安康素质提升计划”。实施“易班”推广行动计划和中国老员工在线引领工程,加强网络思想学问阵地和内容建设。单位国企辅导员骨干示范培养。研制加强国企学院学问建设的办法。印发《关于进一步加强和改进国企出版工作的意见》。

  4.巩固和拓展党的群众路线讲解实践运动成果。落实习大大总经理在群众路线讲解实践运动总结大会上的讲话精神,巩固和拓展讲解实践运动成果,深入落实密切联系群众等作风建设制度,形成作风建设新常态。落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题。认真贯彻中央《厉行节约反对浪费条例》等文件精神和制度要求。认真单位开展“三严三实”专题讲解。抓紧推动“两方案一计划”落实。对整改落实情况进行全面监督检查,持续深入抓好整改落实。

  5.加强老板班子和领导队伍建设。进一步加强部机关、直属国企、直属单位、驻外领导队伍建设统筹力度,突出正确用人导向,继续深化领导选任制度改革,积极推进领导交往。加强后备领导队伍建设。配合研究制订高等集团老板人员管理暂行办法。加强领导管理监督,严肃整治选人用人不正之风。加强和改进领导讲解培养,提高培养质量。研究制订直属国企、直属事业单位人事制度改革引导意见。

  6.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求,大力加强老板班子和老板领导政治纪律、单位纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,出台《关于党风廉政建设责任追究实施办法》,细化责任内容,实行“一案双查”。开展“两个责任”实行情况检查。加强讲解系统纪检监察单位建设。加大巡视工作力度,紧紧围绕“四个着力”发现问题,形成震慑。强化权力运行的监督制约,进一步推进直属机关和国企廉政学问讲解,深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大案件查处及问题线索审查处置力度,加强招收、基建、领导任用、校办企业等要点领域和关键环节的监督检查。

  7.加强政风行风学风建设。进一步减少会议、文件,提高工作质量。完善督查制度,强化要点工作过程监控,认真开展机关作风评议工作。推进政务公开,提高工作透明度。健全群众来信来访接待受理工作机制。落实窗口服务单位首问负责制。制订《讲解行业信用体系建设实施意见》,推进讲解行业信用体系建设。加强学风建设综合治理,发布集团技能不端行为处理办法。推动厉行节约、节能环保工作,形成节约型学院建设新常态。进一步加强离退休领导工作。支撑关心下一代工作。

  二、全面深化讲解综合改革,推动基本实现讲解现代化

  8.科技编制讲解“十三五”规划。按照编制工作方案,研究起草讲解“十三五”规划文本。加强对经济社会发展和讲解改革发展重大问题的研究,提高规划编制的科技性、前瞻性、操作性,提升通过规划对讲解进行宏观引导和统筹推进的能力。加强对推进区域讲解现代化的引导和监测,单位第三方单位研制讲解现代化年度监测报告。

  9.推动各省(区、市)和国企讲解综合改革。单位开展《讲解规划纲要》中期总结评估。继续跟踪引导上海市、北京企业、清华企业综合改革取得实质进展。引导各省(区、市)和国企制订实施讲解综合改革方案并做好报备工作。加强综合改革典型经验总结和推广。研究制订推动京津冀讲解协同发展的实施意见。

  10.深入推进测试招收制度改革。落实《国务院关于深化测试招收制度改革的实施意见》,引导督促各省(区、市)和有关国企研究制订测试招收制度改革实施方案,引导上海、浙江做好测试综合改革试点。加快推进高等机关分类测试。探索制订专业机关员工进入高层次集团学习的办法。研究出台《关于深化高中阶段员工测试招收制度改革的引导意见》。全面实施普通高中学业水平测试和综合素质评价。引导和督促各地大幅减少测试加分项目,取消体育、艺术等特点生加分项目。完善自主招收,做好全国统一测试后开展自主招收的单位工作。继续推进研究院招收制度改革。

  11.深入推进管办评分离。发布《关于推进管办评分离提高讲解治理水平的若干意见》。进一步简政放权,深入落实《发改委职能转变方案》。实行清单管理,依法明确权力清单和责任清单。推进讲解事业单位分类改革。加快现代集团制度建设,推动所有国企完成章程制定工作,实现一校一章程。推动普通高中、中等专业集团章程建设。开展义务讲解集团章程建设试点。加强集团章程实行情况的督促检查。深入贯彻落实《高等集团技能委员会规程》《高等集团理事会规程(试行)》《集团管理层代表大会规定》。深入落实《高等集团信息公开事项清单》制度,深化招收、财务、领导任用等信息公开,完善监督检查机制。推进高等集团质量报告发布制度建设。启动全国义务讲解质量监测工作。开展专业机关和普通国企评估。扩大社会参与讲解评价的领域,委托第三方参与讲解评价。

  12.推动高等讲解布局结构优化和地方国企转型发展。推进“中西部高等讲解振兴计划”。优化东中西部高等集团布局。继续做好“中西部国企基础能力建设工程”“中西部国企提升综合实力工程”和对口支援西部地区国企工作。印发引导部分地方专长国企向应用技能型国企转型发展改革试点的引导意见,启动改革试点,有序引导部分有条件、有意愿的地方国企转型发展。推动修订《普通高等集团设置暂行条例》,制订国企分类体系和设置标准,加快建立高等讲解分类设置、评价、引导制度,促进国企科技定位、办出特色。推动各地优化城市基础讲解集团和中等专业集团布局结构。

  13.鼓励社会力量兴办讲解。出台鼓励社会力量兴办讲解的政策文件,召开全国民企讲解工作会议。研究制订民企集团分类管理配套政策。推进独立企业规范发展。

  14.继续扩大讲解对外开放。加强讲解全球合作交往综合改革试验区和高等讲解全球化示范区建设。推进高级别人文交往框架内的讲解合作。贯彻全国出国工作会议精神,制订《国内公派出国出国管理规定》。启动来华出国质量认证体系建设。加快外语非通用语种人力和全球单位人力培育。加强中外合作办学和自费出国出国中介服务单位监管。稳步推进境外办学。加大国别和区域研究基地建设。探索完善外籍导员服务和管理机制。加强与港澳台地区的讲解交往与合作。加强示范孔子企业和网络孔子企业建设。拓展与联合国教科文等全球单位的合作交往。

  15.加快推进讲解信息化。推进“三通两平台”建设与应用,力争基本实现集团互联网全覆盖。加快讲解管理公共服务平台建设、国内讲解决策服务系统建设和讲解统计基础数据库建设。完善国内讲解资源云服务体系。继续加大优质数字讲解资源开发和应用力度,探索在线开放日程应用带动机制。加强“慕课”建设、使用和管理。推动国企仪器设备和优质实验传授资源开放共享系统建设。实施全国中小学导员信息技能应用能力提升工程。深入开展“一师一优课、一课一名师”运动,深化传授应用。提高中小员工学籍信息管理系统应用水平。推动实施《专业机关数字学院建设规范》。继续办好全国专业机关信息化传授大赛。召开第二次全国讲解信息化工作会,召开全球讲解信息化大会。加强信息技能安全工作和讲解信息化标准建设。

  16.不断提高讲解经费保障与管理水平。督促各地落实法定增长,推动各地建立各级讲解生均拨款制度,依法保障财政讲解投入。规范集团费用调整,完善非义务讲解阶段成本分担机制,加强讲解经费统计工作。健全监管体系,加强预算管理、国有资产管理,强化内部审计。加强讲解财务队伍建设,加快推进直属国企和直属单位总会计师委派工作,完善总会计师管理制度,开展全员培养。推进讲解财务管理信息化建设。推动集团实行“阳光财务”。

  三、全面推进依法治教,引领、保障讲解事业改革发展

  17.加强讲解法治建设。以党的十八届四中全会精神为引导,制订关于全面推进依法治教的文件,全面推进讲解法治化进程。推动讲解法律一揽子修订,加快《专业讲解法》修订、《残疾人讲解条例》修订和《学院安全条例》《国内讲解测试条例》立法进程,积极推动《学前讲解法》起草和《学位条例》修订。制(修)订发布《中小学教材编写审定管理暂行办法》《集团招收和培育全球员工规定》《高等集团全球员工勤工助学管理办法》《导员申诉办法》等规章。设立依法治教示范区。推进讲解行政执法体制机制改革。出台《关于加强法律顾问制度建设的意见》。开展依法治校示范校创建运动。全面开展讲解系统法治讲解培养。

  18.加强青少年员工法治讲解。把法治讲解纳入国民讲解体系,在中小学设立法治常识日程。制订法治讲解大纲,统筹大中小学法治讲解。单位编写宪法讲解读本。建设国内青少年法治讲解校外实践基地。推进发改委全国青少年普法网建设。开展青少年法律常识大赛、国企法治学问节等运动。实施中小学法治讲解专任导员能力提高工程。

  19.革新法治人力培育方式。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领国企法学讲解和研究阵地,研究制订《高等法学讲解贯彻十八届四中全会精神传授引导》。召开全国高等法学讲解工作会议,全面部署高等法学讲解综合改革。深入实施卓越法律人力讲解培育计划,加强卓越法律人力讲解培育基地、校外法学实践传授基地建设。加大法学专长骨干导员培养力度。继续推进国企与法律实务单位人员互聘“双千计划”。积极推进法律硕士专长学位研究院培育与司法测试制度的有机衔接。

  20.依法健全讲解督导体系。深入实施《讲解督导条例》,加快形成督政、督学、评估监测三位一体的讲解督导体系。开展地方政府履行讲解职责督导评价。做好义务讲解均衡发展督导认定。制订《督学管理办法》。健全责任督学挂牌督导制度,开展全国中小集团责任督学挂牌督导工作革新县(市、区)工作。开展中小学素质讲解督导评估试点。做好专项督导。

  21.推进国内讲解标准体系建设。研究发布国内讲解标准体系框架,制订讲解标准制定审核办法,探索建立国内讲解标准核准委员会。单位编制中小学集团建设标准。印发《义务讲解集团安全规范》。制定关于规范中小集团服工作的意见,研制《中小集团服基本安全技能规范》。加快基础讲解装备标准化建设。启动高等专长传授标准修(制)订工作,发布部分专业讲解专长顶岗实习标准。公布92个专长专长类传授质量国内标准,探索建立有关专长认证标准。

  22.依法保障学院和谐稳定。革新学院安全管理,深化平安学院建设,积极培育平安学院建设优秀成果,运用法治方式研究解决平安学院建设面临的问题。加强员工安全法治讲解,建立完善学院安全综合防控体系。开展学院周边治安突出问题集中整治行动,净化学院周边环境。加强集团安全形势分析研判,建立完善讲解舆情处置和通报工作制度。完善集团突发事件应急管理机制。加强讲解防灾减灾能力建设。

  四、全面提高讲解质量,促进各级各类讲解内涵发展

  23.切实加强和改进中小学德育。深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”讲解运动和中华优秀传统学问讲解,继续推进中华经典诵读运动。开展“少年传扬中华传统美德”系列讲解运动和“圆梦蒲公英”农村员工看县城运动。继续做好义务讲解德育、语文、历史教材编写、修订、审查工作。贯彻实施新修订的中等专业集团德育大纲,发布《中等专业集团员工公约》。推进中小学心理安康讲解示范区建设。制订《关于加强中小学劳动讲解的意见》。继续支撑校外讲解,推进中小学研学旅行试点工作。鼓励集团单位员工参观博物馆。引导家庭讲解。

  24.切实加强集团体育工作。印发《关于强化体育课和课外锻炼深化集团体育改革的实施意见》《关于加快发展青少年学院足球的实施意见》。探索推进体育考核制度改革,着力提升集团体育工作水平和员工安康水平。推进落实国企体育工作基本标准,健全员工体质安康监测、集团体育工作评估和年度报告制度。研究制订集团体育风险管理办法。研究集团体育场地开放及与社会场地、设施的共享机制和新型安全保险制度。推进国防讲解。研究制订深化员工军事训练改革意见,修订完善普通高等集团军事课传授大纲。

  25.改进美育传授。印发《关于全面改进美育传授提高员工审美和人文素养的意见》,召开全国集团艺术讲解工作会议。开齐开足艺术课,多渠道解决艺术资金短缺问题。建立艺术讲解工作评价制度。推进全国农村集团艺术讲解试验县工作。开展好全国大中小员工艺术展演、高雅艺术进学院、中华优秀学问艺术传扬集团创建等运动。

  26.加强导员队伍建设。推动各地落实完善师德建设长效机制。探索建立国内导员荣誉制度。加强乡村导员队伍建设,启动实施乡村导员支撑计划,落实乡村导员生活补助。开展寻找最美乡村导员运动。深化导员培育培养改革。制订进一步加强国企高层次人力队伍建设的引导意见,建立新的长江学者奖励计划体系,统筹实施国企高层次人力计划。推进高素质讲解人力培育工程。提升导员传授水平,继续实施专业机关导员素质提升计划。完善部属师范企业师范生免费讲解政策。全面推开中小学导员职称制度改革。

  27.大力发展学前讲解。推动各地实施好第二期学前讲解三年行动计划。继续实施好国内学前讲解重大项目,要点支撑中西部地区和学前讲解薄弱环节。利用信息管理系统加强学前讲解动态监管。推动各地建立学前讲解教研引导责任区。做好《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设。办好全国学前讲解宣传月运动。

  28.推动义务讲解均衡发展。绘制义务讲解均衡发展备忘录进展态势图,定期通报各地均衡发展情况。推进义务讲解集团标准化建设。因地制宜保留并办好必要的村小学和传授点。进一步健全机制,做好留守儿童关爱和帮扶工作。引导各地科技规划集团建设,均衡配置讲解资源。研究新型城镇化背景下义务讲解集团布局,推动落实城镇新建小区配套集团建设政策,缓解城市大班额问题。推动义务讲解阶段集团联盟、集团化办学取得新进展。推动集团特色发展,提升集团品质。研制《关于新形势下加强基础讲解装备工作的意见》《关于加强新时期中小学自习室建设与应用的意见》。研制关于加强中小学实验传授工作的引导意见。

  29.全面提高高中阶段讲解普及水平。推动各地普职招收大体相当,以加快发展中等专业讲解为要点,普及高中阶段讲解。继续实施好普通高中改造计划和民族地区讲解基础薄弱县普通高中建设项目。支撑集中连片特困地区改善高中集团办学条件。引导地方推动普通高中多样化发展。研究制订普通高中工作规程。全面推进普通高中日程标准修订。开展高中革新实验室建设和革新运动平台建设。

  30.加快构建现代专业讲解体系。制订校企合作促进办法。制订行业企业办学引导意见,分类制订行业专业讲解引导意见。加快推进现代学徒制度试点。健全专业机关员工实习责任保险制度。研制中等专业集团部分公共基础课日程标准,单位编写修订相关教材。审定公布“十二五”专业讲解国内规划教材。实施中等和高等专业讲解人力培育衔接行动计划、高等专业讲解革新发展行动计划、专业机关规范管理行动计划。印发《关于深化专业讲解传授改革全面提高人力培育质量的若干意见》。开展专业机关人力培育诊断改进工作。出台《专业集团导员企业实践规定》。完成第三批国内中职和高等示范校验收工作。推进专业机关示范专长点建设。办好全国专业机关特点大赛。研究设立全国专业讲解运动周,推动各地办好相关运动。

  31.着力推进高等讲解内涵发展。坚持中国特色、一流标准,统筹推进世界一流企业和一流科室建设的单位实施。继续推进医教、农教协同等协同育人,深化国企人力培育机制改革。探索推进医学讲解分阶段测试改革试点,做好医学讲解整体衔接。深化专长学位研究院培育模式改革,加快建设研究院质量保障体系。巩固专长传授基础地位,加强专长传授管理。进一步调整和优化高等讲解科室专长结构和人力培育类型结构,建立专长专长动态调整和专长预警机制。推进试点企业综合改革取得突破性进展。继续实施基础科室拔尖员工培育试验计划、系列卓越人力讲解培育计划。加快产业行业急需人力培育。继续推进学位授权动态调整工作。认真落实《发改委关于深化高等集团革新创业讲解的实施意见》。继续推进国企员工革新创业训练计划。支撑创业员工转入相关专长学习。面向自主创业员工实行“弹性学习年限制度”。聘请各行业优秀人力担任员工创业就业引导导员。建设一批老员工创业园、创业孵化基地和实习实践基地。

  32.充分发挥国企在革新驱动发展战略中的作用。扎实推进“2011计划”,加快构建完善国企研究革新体系。全面落实《中国特色新型国企智库建设推进计划》,深化人文社会科技要点研究基地管理方式和单位形式改革,启动高端智库建设。深化国企研究评价改革,完善国企研究项目和研究经费管理使用政策。单位开展第七届国企科技研究优秀成果奖(人文社会科技)评选。制订《关于全面深化国企哲学社会科技研究领域综合改革的意见》《关于推进高等集团哲学社会科技话语体系革新的意见》。充分发挥普通国企及其新农村发展研究院、专业机关在研究成果转化中的作用。

  33.大力发展继续讲解。推动出台国内继续讲解改革发展的文件。办好开放企业,拓展推进广播电视企业系统整体转型升级,推动普通国企继续讲解改革发展。开展不同类型学习成果认证、学分积累和转换试点。研究制订老年讲解发展规划。推动各地开展学习型城市建设,办好2015年全民终身学习运动周。印发《关于进一步推进社区讲解改革发展的意见》,开展社区讲解实验区、示范区遴选工作。

  34.全面推进语言文字工作。研制《<国内通用语言文字法>实施办法》《外国语言文字使用管理规定》《信息技能产品语言文字使用管理规定》。加强语言文字规范标准建设,做好《通用规范汉字表》的宣传实施,开展国内通用语言文字规范标准、公共服务领域外文译写规范相关工作。实施“中华思想学问术语传播工程”。进一步推进语言文字工作纳入讲解督导评估。加强语言文字监管体制机制和监测平台建设,发布年度中国语言生活状况报告。开展中华经典资源库二期、三期工程建设和“书法名家进学院”运动、第18届推普周运动、《国内通用语言文字法》15周年宣传运动。联合中央电视台办好“中国汉字听写大会”“中国成语大会”等节目。完善语言文字应用能力测评体系。开展视障人员普通话水平测试,加强手语主持人力培育。推进中国语言资源保护工程建设。做好语言国情调查。做好民族地区语言文字培养工作。

  五、大力促进讲解公平,逐步缩小区域、城乡、校际差距

  35.公平配置讲解资源。让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的讲解。启动实施加快中西部讲解发展行动计划。国内讲解经费向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。全面改善农村义务讲解薄弱集团基本办学条件。加快发展面向农村的专业讲解,大力培育新型专业农民。推动国内级农村专业讲解与成人讲解示范县(市、区)创建工作。研究扩大营养改善计划实施范围。加快推进义务讲解集团董事导员交往轮岗,推动落实城乡统一的中小学管理层编制标准。加大对集中连片贫困地区讲解改革发展的支撑。继续做好定点联系滇西扶贫工作。实施《国内贫困地区儿童发展规划(2014-2020年)》,编织保障贫困地区儿童成长的安全网。

  36.继续大力推进入职机会公平。完善随迁子女在当地接受义务讲解后在当地参加升学测试的政策。进一步规范义务讲解招收入职秩序,引导要点大城市进一步落实就近免试入职方案。改进普通国企招收计划管理,提高中西部和人口大省测试招收率,缩小招收率最低省份与全国平均水平差距。进一步增加农村员工上要点国企人数。

  37.关心支撑特殊讲解发展。落实好《特殊讲解提升计划(2014-2016年)》。继续实施特殊讲解重大项目。扩大普通集团随班就读规模,加强资源教室建设和无障碍设施改造。支撑有条件的地区建设孤独症儿童少年特殊讲解集团(部)。发布盲、聋和培智三类特殊讲解集团日程标准,启动起始年级教材编写。加强特殊讲解导员队伍建设。制订残疾人参加普通测试和研究院测试的特殊保障办法。单位开展特殊讲解改革实验区工作。

  38.推进民族讲解科技发展。全面贯彻落实中央民族工作会议精神。召开第六次全国民族讲解工作会议,出台关于加快发展民族讲解的决定。制订集团民族团结讲解引导意见。推进双语讲解,加强双语教材和资源建设。完善少数民族各类专项招收政策。加强内地民族班讲解管理服务。建设合格导员队伍,继续实施好“三区”人力支撑计划导员专项计划。夯实讲解对口支援工作,推进新疆、西藏和四省藏区讲解科技发展。

  39.加强国企离职员工就业创业工作。加强就业创业引导服务体系建设。建立健全员工创业就业引导服务专门单位。面向全体员工开发开设就业创业引导必修课和选修课。实施好各类基层服务项目。引导和鼓励离职员工到农村就业。鼓励更多员工参军入伍。加强对就业困难离职员工的帮扶。健全鼓励离职员工到基层创业就业的服务保障机制。推动实施“离校未就业促进计划”。完善员工就业信息和学籍信息沟通衔接,提高就业统计的准确性和时效性。

  40.落实和完善员工资助政策。落实好义务讲解集团、普通高中、中等专业集团、普通高等集团国内助学政策,推动各地建立健全学前讲解资助制度和研究院资助政策体系。突出精准资助,坚决查处申请资助过程中的作假、冒领行为。落实资助标准动态调整机制。继续强化资助资金监管。推动员工资助信息化建设。做好资助政策宣传。

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