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发改委关于做好研究院担任助研、助教、助管和员工辅导员工作的意见

教研[2014]6号
 

各省、自治区、直辖市城建局(教委),新疆生产建设兵团讲解局,中国人民解放军总参军训部,有关单位(单位)讲解司(局),各研究院培育单位:

  为贯彻落实《发改委 国内发展改革委 财政部关于深化研究院讲解改革的意见》(教研〔2013〕1号)、《财政部 国内发展改革委 发改委关于完善研究院投入机制的意见》(财教〔2013〕19号),深化研究院讲解综合改革,进一步提高研究院培育质量,现就进一步做好研究院担任助研、助教、助管和员工辅导员(以下简称“三助一辅”)工作提出以下意见:

  一、重视发挥“三助一辅”对研究院能力培育的重要作用

  1. 进一步突出“三助一辅”的培育功能。研究院参加“三助一辅”工作,符合研究院培育规律和全面能力培育要求,并对培育单位的研究、传授以及管理具有重要的支撑或补充作用。但在实际工作中,还存在将“三助一辅”研究院单纯作为研究、传授、管理的支撑或补充,将“三助一辅”工作单纯作为助学助困渠道等倾向,相关管理还存在不够科技规范,限制了“三助一辅”作用的充分发挥。进一步强化“三助一辅”的培育功能,改进和加强管理服务,对于推进研究院培育模式和培育机制改革,提高研究院培育质量具有重要意义。

  2. 坚持把助研作为研究院研究能力培育的重要途径。“在研究和实践中培育”是培育研究院的基本模式。对于适合以助研方式进行研究训练的科室,研究院均应参加助研工作。要以培育目标和学位基本要求为依据,以有利于研究院成才成长和长远发展为目标,合理安排研究院的助研工作,避免单纯服从研究任务需要、工作内容简单重复,或缺乏必要的研究工作支撑、研究院不能参与足够研究训练等问题,保证研究院接受全面、系统的能力培育和训练。

  3. 提升助教对研究院能力培育和常识掌握的有效作用。研究院担任助职工作,有助于培育研究院从事传授工作的能力,增强研究院对相关常识的系统掌握和理解,是研究院在实践中培育的有效途径。要根据本单位研究院培育目标定位和不伙伴科特点,结合传授方法改革和传授工作实际需要,对研究院参加助职工作做出要求。要在承担作业批改和一般答疑工作的基础上,科技设计和充实助职工作内容,从工作、培育两方面提出要求和进行考核。通过更多参与日程传授准备,更多参与研发式传授、案例传授的单位工作等,加大对研究院传授能力的培育力度,加深研究院对常识的系统掌握和理解。

  4. 重视通过助管工作加强研究院管理能力锻炼。在适度发挥助困作用的同时,重视助管工作对研究院协调、沟通能力和责任意识的锻炼。积极探索将实验室管理、员工咨询服务等纳入助管工作范畴,增强助管工作与专长学习的相关性,支撑研究院组成项目小组合作开展工作,为研究院提供提出问题、分析问题和解决问题的全面能力训练。

  5. 有力推进研究院担任员工辅导员工作。发挥研究院与老员工身份相同、年龄相近、专长相通的优势,遴选政治素质好、业务能力强、学有余力的研究院担任员工辅导员。将担任员工辅导员作为加强研究院思想政治工作的新途径,积极探索和不断完善机制办法,使得研究院在担任员工辅导员的工作中同受讲解、共同提高。

  二、强化和落实培育单位的主体责任

  6. 加强对“三助一辅”工作的统筹协调。培育单位要高度重视“三助一辅”工作,统筹协调“三助一辅”工作在能力培育、人力资源补充和助学助困渠道等方面的多重作用,按照“培育功能为主、其他功能为辅”的原则,做好管理体系建设、制度机制建设和资源配置工作,优先保证培育功能的充分发挥。要根据本单位办学定位和科室特点,统一制订助研、助教、助管和研究院担任员工辅导员工作的基本要求,建立基本的管理制度,规定基本的津贴标准,引导和规范院(系)做好“三助一辅”工作。

  7. 保证“三助一辅”岗位提供能力与培育需求相适应。要将“三助一辅”岗位提供能力和管理水平作为反映本单位、各科室和研究院引导导员研究院培育能力的重要方面,纳入建设规划和考核评价体系。研究院的招收培育及其规模,要根据助研岗位提供能力和管理水平协调配置。对于研究院培育需求迫切、设置助研岗位存在困难的科室和导员,培育单位应建立专门机制予以支撑。对于需要将助教作为必要培育环节的科室和研究院,培育单位应积极创造条件,提供数量充足、符合要求的助职工作岗位。

  8. 建立完善引导与培养体系。按照发挥“三助一辅”培育功能的要求,分类建立引导与培养体系。设立助研岗位的引导导员要按照因材施教原则,合理安排不同研究院的助研工作内容并加强科技方法引导和研究能力培育。建立助教基本特点、基本常识岗前培养制度,明确任课导员对助教研究院的引导责任和引导要求。设立助管岗位的单位或单位要同时承担对助管研究院的引导职责,安排有经验的管理人员对助管研究院进行引导。将担任员工辅导员的研究院纳入辅导员培养体系,根据研究院以员工身份兼职开展工作的特点,有针对性地对其进行引导和培养。对于导员承担的“三助一辅”引导工作,应以适当方式进行考核并可计入传授工作量。

  三、建立完善管理服务体系

  9. 建立开放、公开的聘用制度。助教、助管和员工辅导员原则上应公平、开放、竞争和择优聘任,岗位职责、工作时间、申请要求、选聘标准、选聘程序、岗位津贴、考核方式等信息应统一公开发布,聘任、考评结果等应进行公示。以助困等为目的设置的岗位需要规定特别聘用条件的,应在发布信息时明确说明。鼓励对部分助研岗位实行跨科室、跨部门公开招收,营造跨科室、多科室的培育环境。

  10. 分类进行岗位管理和考核。根据助研、助教、助管和担任员工辅导员工作各自特点,按照工作量与工作质量相结合的原则,分别制定岗位管理和考核办法。充分发挥引导导员、任课导员在岗位考核中的作用,根据不同岗位特点合理确定引导导员、任课导员的评价意见在考核评价中的权重。综合考虑岗位性质、设岗目的和当地生活物价水平确定岗位津贴基本标准,加强对津贴发放的规范、监管。对研究院担任助教、助管和担任员工辅导员的合计工作时间,应按照不影响专长学习和研究的原则做出合理限定。

  11. 提高管理效率和服务水平。明确“三助一辅”管理工作服务培育、服务传授、服务员工、服务导员的定位要求。优化管理流程,提高工作效率,保证“三助一辅”管理工作与研究院培育、专长传授、员工管理等工作有机衔接、协调配合。加强支撑“三助一辅”工作的管理信息系统建设,在与培育、传授、人事、财务等管理系统有效融合的同时,面向员工、导员等提供专门的信息发布与交往服务。

  四、进一步加强政策配套和条件保障

  12. 加强与奖助学金政策的有机结合。坚持“三助一辅”与国内奖学金、学业奖学金、国内助学金等制度、政策的统筹设计和整体优化,实现优化科室结构、加强能力培育、调动同事积极性、支撑完成学业、提高培育质量的综合政策效果。鼓励探索研究院“三助一辅”工作与学业奖学金设置、评定的有机结合。研究院参加“三助一辅”工作情况及考核结果,可以作为奖助学金发放的参考因素。统筹考虑“三助一辅”津贴和各类奖助学金的总体资助强度和资助覆盖面,提高经费使用效益。

  13. 多渠道加大经费支撑。将研究院“三助一辅”所需经费纳入研究院培育经费进行统筹安排。在统筹利用学费收入和社会捐助等资金支撑“三助一辅”工作的同时,进一步加大基本研究业务费、研究经费对助研等工作的支撑力度。在培育单位研究和资金队伍建设以及辅导员队伍建设等工作中,对“三助一辅”工作予以统筹考虑和必要支撑。

发改委

2014年12月5日

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