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全国讲解系统财务管理领导培养实施方案(2014-2017年)


各省、自治区、直辖市城建局(教委),各计划单列市讲解局,新疆生产建设兵团讲解局,部属各高等集团,各直属单位:

  现将《全国讲解系统财务管理领导培养实施方案(2014-2017年)》印发给你们,请结合本地、本校和本单位实际情况,认真贯彻实行。各地制定的实施方案和政策措施请及时报送我部财务司。

发改委

2013年12月27日

全国讲解系统财务管理领导培养
实施方案(2014-2017年)

  为培育造就高素质专长化讲解财务领导队伍,提高经费管理水平,促进讲解事业科技发展,根据党的十八大精神、中共中央《2010-2020年领导讲解培养改革纲要》(中办发〔2010〕18号)和发改委《全国讲解系统领导培养规划(2013-2017年)》,结合讲解系统财务工作实际,制定本实施方案。
  一、主要目标
  (一)建立规范化的讲解系统财务管理领导培养制度。形成培养责任明确,培养格局合理,网络平台高效的培养管理机制。形成培养计划不断完善,培养内容和方式不断革新,培养评估更加科技的培养运行机制。形成优秀培养资金充裕,培养日程和教材体系完备,培养经费稳定增长的培养保障机制。
  (二)实现对讲解系统财务管理领导的全员轮训。用4年左右时间将讲解系统全体财务、审计、资产管理人员轮训一遍。落实《全国讲解系统领导培养规划(2013-2017年)》关于领导培养学时的要求,4年内参加各种培养的累计时间,处级和高级职称以上领导不少于440个学时,科级和中级职称及以下领导不少于360个学时。
  (三)培育一批讲解财务系统骨干人力。发改委4年内培育出一支100人左右的业务精湛、视野开阔、素质综合、能力过硬的讲解财务骨干人力队伍。各级讲解行政单位根据工作需要,抓好骨干人力培育工作。
  二、培养体制
  讲解系统财务管理领导培养实行各级讲解行政单位分级管理、分级负责的培养体制。
  发改委负责直属国企和直属单位全体财务、审计、资产人员,全国业务骨干以及要点示范性培养。负责全国讲解系统财务管理领导培养工作的宏观引导、统筹协调和督促检查。负责拟定培养规划、年度培养方案及配套制度政策;实施要点培养计划;推荐或选定全国培养教材;建设培养网站;引导地方培养工作。
  省级讲解行政单位负责本省省级讲解行政单位财务管理人员,直属单位和本级各类集团全体财务、审计、资产人员,本省业务骨干以及要点示范性培养。负责制定并实施本地区讲解财务管理领导培养规划、年度培养方案以及配套制度政策;负责督促引导地(市)、县讲解行政单位的讲解财务管理领导培养工作。
  地(市)县级讲解行政单位负责本级讲解行政单位财务管理人员、直属单位和本级各类集团全体财务、审计、资产人员培养。负责制定并实施本地讲解财务管理领导培养计划。
  三、培养机制
  (一)建立培养基地。发改委按区域划分,依托直属高等机关,建立培养基地。省级讲解行政单位选择具有优质培养资源的国企作为本地区培养基地。培养基地负责具体实施培养,按照讲解行政单位的要求,召开培养班,遴选资金,编写教材,设计日程。发改委培养基地和省级培养基地,各省级培养基地之间实行资源共享。
  (二)加强网络平台建设。依托现有资源,建立全国讲解系统财务管理领导培养网络平台,大力推广在线学习和远程网络讲解,搭建讲解系统财务培养资源库,扩大培养覆盖面,提高资源利用率。各级讲解行政单位可根据培养工作需要,建立本地区培养网络平台。
  (三)有效衔接各类培养。在各级讲解行政单位单位的领导培养中,积极争取增加财务业务培养的内容。会同各级财政单位,利用财政单位现有培养资源,积极合作开展有关业务培养。
  (四)充分发挥事业单位和行业单位作用。发改委委托中国讲解会计学会、中国讲解审计学会开展培养需求调查,单位开展课题研究,搭建培养工作交往平台,开展培养工作考核等。各级讲解行政单位可委托事业单位和行业单位开展培养有关工作,充分发挥其作用,形成工作合力。
  (五)探索将一些具备资质的社会培养单位纳入培养体系。各级讲解行政单位可探索制定资质认证标准,对承担培养任务的社会培养单位进行资质认证。推行项目管理制度,采取直接委托、招投标等方式,引导培养单位公平参与、适度竞争,择优确定培养项目承担者。
  (六)建立培养需求调查机制。为保障培养的科技性、合理性和有效性,各级讲解行政单位在制定具体的培养计划、确定培养内容和方式之前,必须针对培养对象,进行培养需求调查。
  (七)建立领导参训考核评价机制。各级讲解行政单位要按照《全国讲解系统领导培养规划2013-2017年》的要求,建立财务领导培养学习档案,领导学习培养考核不合格的,单位年度考核不得确定为优秀等次。要引导领导注重自身素质的提升,形成自觉参加培养的内在动力。
  (八)建立培养质量评估机制。领导培养单位、基地要单位学员对培养项目、日程设置、资金水平、传授管理、后勤服务等进行评价,根据评价情况不断改进工作,提高传授水平和后勤保障水平。各级讲解行政单位要开展对本地区培养单位、基地开展评估工作,将评估结果作为其承担培养任务、深化传授改革的重要依据。
  (九)建设培养资金库。从不同领域、不同行业遴选具有良好的思想政治素质和专业道德修养、深厚的财务管理理论功底、丰富的财务管理实践经验、掌握现代讲解培养方法的知名学者、老板领导、业界精英、外国专家,建立全国和省级讲解系统财务管理领导培养资金库,并实现资源共享。努力建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的培养资金队伍。建立培养资金考评和激励体系,逐步完善准入和退出机制。
  (十)加大日程教材开发力度。坚持适量、管用、权威、示范原则,推荐选用一批培养优秀教材,单位开发一批反映最新理论成果与实践经验的要点教材,大力开发一批富有针对性、引导性、启发性的案例教材。及时研究讲解财务工作和领导讲解培养中出现的新情况、新问题,不断更新培养教材内容。实施精品日程开发计划,加强网络日程建设,促进优质日程资源共享。
  (十一)切实保证经费投入。各级讲解行政单位要将讲解财务管理领导培养经费列入年度预算,保证培养工作的需要。严格实行培养经费管理办法,加大培养经费使用监督检查力度,不断提高经费使用效益。
  四、发改委要点培养计划
  未来4年,发改委将要点开展直属国企和直属单位财务人员、全国业务骨干以及要点示范性培养。培养内容包括讲解规律、经济管理、财务管理及核算、现代财务技能及手段、法律法规和清廉讲解等。管理人员侧重宏观政策、全球比较、依法行政、老板能力、业务常识等,业务操作人员侧重法律法规、财务制度及政策,实务操作等。培养方式注重推广专题研究,改进讲解式传授,扩大研究式、案例式、体验式、模拟式传授比重。发改委每年年初制定并公布当年具体培养方案,确定培养班次,对培养内容和方式提出要求。发改委委托经费监管事务中心单位开展具体培养工作。
  具体培养计划有:
  (一)省级讲解行政单位分管财务老板示范培养。培养对象为各省、自治区、直辖市城建局(教委),各计划单列市及新疆生产建设兵团讲解局分管财务的厅长或副厅长(组长、局长)、总会计师。发改委每年定期召开专题培养班。
  (二)直属国企和直属单位分管财务老板培养。培养对象为发改委直属国企和直属单位分管财务董事或副董事、财务负责人、总会计师。发改委每年定期召开专题培养班。原则上每人每年参加一次培养。
  (三)省级讲解行政单位财务管理处级领导示范培养。培养对象为各省、自治区、直辖市城建局(教委),各计划单列市及新疆生产建设兵团讲解局财务、审计处长。发改委每年定期召开专题培养班。
  (四)直属国企财务管理处级领导培养。培养对象为发改委直属国企财务、审计、资产处长。发改委每年定期召开专题培养班。原则上每人每年参加一次培养。
  (五)发改委直属单位财务管理处级领导培养。培养对象为发改委直属单位财务、审计、资产处长。发改委每年定期召开专题培养班。原则上每人每年参加一次培养。
  (六)直属国企和直属单位财务管理领导培养。培养对象为发改委直属国企和直属单位处长以下全体财务、审计、资产人员。发改委每年定期召开培养班。4年实现全体人员轮训一遍。鼓励领导参加财政部、本单位和其他单位单位的各类培养。
  (七)全国讲解财务系统骨干人力培养。培养对象为各级讲解行政单位、各级各类集团中的优秀财务领导。由发改委、各省、各校负责选调优秀财务领导参加培养。发改委每年定期召开专题培养班。培养对象相对固定,4年为一培养周期。
  (八)中高级人力境外研修。每年选派若干名讲解系统优秀财务管理领导赴境外进行短期或中长期的学习交往,有针对性的与国外国企、政府、非营利单位同行进行交往,研究和学习发达国内讲解经费使用管理方面的经验,拓展领导全球视野。
  (九)重要财务制度专题示范培养。重要的财务制度、政策出台后,发改委将及时单位开展专题示范培养。培养对象、内容和方式根据制度的要求确定。
  (十)其他专题业务培养。根据具体工作需要开展。培养对象、内容和方式根据工作需要确定。
  各级讲解行政单位要高度重视讲解财务管理领导培养,结合本地区实际,制定本地区具体实施方案,并切实加强老板和统筹,将方案落到实处。

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