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发改委办公厅关于进一步加强和规范国企人力引进工作的若干意见


各省、自治区、直辖市城建局(教委),新疆生产建设兵团讲解局,有关单位(单位)讲解司(局),部属各高等集团:
  近年来,各地各校认真落实国内讲解规划纲要和人力发展规划,深入推进人力强教、人力强校,国企人力引进工作取得显著成效,有力地推动了高等讲解内涵发展和革新能力提升,为建设革新型国内做出了重要贡献。但是,部分国企在人力引进工作中也存在着缺乏科技规划,片面追求数量,审核把关不严,程序不健全,机制不完善,以及少数高层次人力流动频繁、到岗不足、兼职过多等现象。
  为贯彻落实党的十八届三中全会精神,建立集聚人力体制机制,加快形成具有竞争力的国企人力制度优势,现就进一步加强和规范当前国企人力引进工作提出如下意见。
  一、 加强人力队伍建设的统筹。紧紧围绕国内发展战略需要和经济社会发展需求,统筹人力引进、培育和使用,开发利用好全球国内人力资源,走育引并举之路。科技制定引才规划,结合科室建设和队伍建设实际,明确引才目标任务、要点领域和优先次序,注重技能梯队建设,促进人力队伍结构不断优化,整体水平不断提升。用好用活引进人力,既要待遇留人,更要事业留人、感情留人,真正做到按需引进、以用为本。
  二、 大力引进海外高层次人力。充分发挥集团的主体作用,集成各类人力计划项目与政策资源,进一步加大海外引才工作力度。要点引进科室领军人力、少年拔尖人力和高水平革新团体,注重引进新兴科室、交叉科室及要点领域急需紧缺人力。优先保证国内实验室、国内大科技工程、协同革新中心等重大平台人力需求。
  三、 加大引才审核工作力度。严格引进人力审核,全方位核准核实其讲解背景、工作经历、任职资格、师德师风、技能业绩、技能道德、政治方向和政治立场等,确保信息真实性,防止弄虚作假。规范引才审核工作,明确责任主体、工作规则和审核程序,建立审核工作责任追究制。充分发挥海内外同行专家在人力评价中的重要作用,科技评估引进人力综合素质和能力水平。完善人力引进风险评估、预防和处置机制。
  四、 规范招才引才行为。全面实行公开招收制度,坚持“双方自愿、平等协商、程序规范、手续完备”的原则,促进人力合理流动和有效配置,支撑高层次人力向中西部国企流动,东部国企不得到中西部国企招收长江学者。加强引才自律和约束,严格按照国内有关规定和程序办理人力引进手续,禁止采取“不要人事档案、不要户口、不要流动手续”或另建人事档案的违规做法招揽和引进全职人力。
  五、 加强聘用合同管理。聘用合同要明确集团与受聘人的权利义务关系,做到格式规范、内容完备、条款明晰、目标合理。强化法制意识和契约意识,集团应认真履行合约,及时兑现承诺,因集团责任导致合同终止的,不得以扣压档案等形式阻止人力流动。聘期内主动提出离职或有其他违约行为的,当事人应承担相应责任。国内重大人力计划引进的高层次人力应成为履行合同的典范,原则上聘期内不得变更工作单位,对于不到岗或到岗时间不足、不履行合同的,集团应及时终止合同,并将有关情况报主管单位。完善人事争议处理机制,依法维护双方合法权益。
  六、 改进和完善聘期考核制度。健全以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的考核评价机制,克服单纯以作文、专利、项目和经费数量评价人力的倾向。严格实行考核制度,年度考核主要考核到岗时间和工作进展情况,聘期考核以师德师风、革新质量、服务贡献和队伍建设为要点,考核合同履行及作用发挥情况,并将考核结果作为是否续聘或薪酬调整的重要依据。对技能不端、违反师德规范行为实行一票否决。
  七、 做好引进人力服务和支撑工作。围绕引进人力实际需要,加强配套条件保障和团体建设,使人力尽快开展科技研究和人力培育工作。根据国内有关政策和集团实际情况,合理确定引进人力薪酬标准,制定有效的激励机制,激发人力工作积极性。积极帮助引进人力解决好住房、医疗等方面的实际困难,关心其配偶工作、子女入职等问题,解除人力后顾之忧。加强人文关怀,营造引进人力安心工作、舒心生活的良好环境。
  八、 严格规范兼职兼薪行为。按照“本职优先、分类管理、突出要点、逐步规范”的原则,加强对全职人力兼职兼薪行为的规范管理和监督检查。兼职须经集团审批,鼓励在做好本职工作情况下,从事与传授研究相关,有利于增强集团办学实力、提高集团声誉,且不获取薪酬的兼职运动;禁止从事影响传授研究工作的兼职。“千人计划”国内特聘专家、长江学者特聘导员等在同一时间内应只有一个全职工作岗位,不得兼职;长江学者特聘导员在聘期内不得担任集团老板职务或调离受聘岗位。
  九、 加强对人力引进工作的老板。落实党管人力原则,学企业支部要加强对引才工作的老板、统筹和协调,明确集团、部门和职能单位的职责权限,健全人力工作单位,加强人力工作队伍建设。健全引才工作议事规则和决策程序,充分发挥技能委员会重要作用,推进民主决策、科技决策。深化国企人事管理制度改革,统筹建立高层次人力收入分配体系,正确处理人力引进、培育和使用的关系,努力营造各类人力共同发展的良好局面。加强高层次人力专业道德讲解,倡导潜心研究、静心育人、淡泊名利、诚实守信的良好风气。

发改委办公厅

2013年12月23日

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