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山东理工企业十个突破点深化研究体制机制改革

近日,山东理工企业印发《研究项目管理办法(试行)》《研究项目经费管理办法(试行)》《研究项目间接费用管理办法(试行)》《研究项目经费报销细则(试行)》《研究仪器设备、材料采购细则(试行)》《研究成果转移转化暂行管理办法》等6个关于深化研究体制机制改革的文件,并面向全校研究人员召开研究体制机制改革措施宣讲会,较大程度地释放了研究活力、激发了研究动力。

改革的总体思路是,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,贯彻落实国务院和省政府工作部署,扛起研究管理的主体责任,敬重研究规律,解放思想,在信任与诚信前提条件下,突出革新导向、结果导向和绩效导向,放权让利、优化管理、松绑减负,充分调动研究人员的积极性、主动性,提升研究人员的能力、活力、动力,提高集团研究水平、研究产出的数量质量、研究成果转化率和研究绩效,更好地服务山东省新旧动能转换和地方经济发展。主要在十个方面取得了突破。

一是简化研究项目经费预算编制。合并研究项目(山东省)经费预算科目,直接费用预算只需填列设备费、材料费/测试化验加工费/燃料动力费、差旅费/会议费/全球合作与交往费、劳务费/专家咨询费和其他支出五类科目,劳务费比例不设上限;间接经费只填列管理费和绩效支出两类科目。

二是研究项目经费实行包干制。山东省财政资金项目除设备费外,研究项目负责人可根据研究运动实际需要在各科目之间自主调剂使用直接费用,不受预算科目和比例限制,无需报送预算调整。

三是放开有关费用报销标准和条件限制。本着厉行节约的原则,研究人员根据工作需要自行选择交通工具,住宿费、会议费、交通费开支不设标准;野外作业不能开具发票的,实行费用包干制。

四是研究专用仪器设备和材料采购方式更加灵活。对于研究项目经费采购专用仪器设备和材料,可按自行采购、单一来源采购、应急采购程序进行,放宽了政府采购限制。

五是自行选择结算方式。研究经费结算只要符合主管单位或委托单位的要求,在确保真实的前提下,可以通过转账支票、电汇等银行对公转账方式支付,也可采用公务卡、银行卡、第三方支付等垫付方式结算。

六是可在横向研究项目经费中列支接待费。本着节约的原则,在严格控制接待标准的前提下,横向研究项目因研究需要而发生的业务接待费用,可在研究项目经费中列支,不列入单位接待经费控制总额。

七是自主分配横向研究项目结余经费。横向研究项目验收完成后的结余经费,按合同约定进行分配和提取报酬;合同中无约定的,全部留给项目组自主分配。

八是赋予研究人员职务研究成果所有权或长期使用权。对于纵向研究项目,研究人员希翼自行实施转化的可转让研究成果,集团可以零入门费的方式授予研究人员独占许可权;对于横向研究项目,经项目委托单位同意,可赋予研究人员该项目产生研究成果的部分或者全部所有权。

九是扩大研究人员研究成果转化收入分成比例并简化计算方式。在分配实施研究成果转化所获得的收入(或作价投资额)中,扩大研究人员分成比例,并简化计算方式,按毛收入计算分成。

十是改善管理方式,减轻研究人员负担。简化过程管理,减少材料报送、检查监督的数量,简化工作程序,减轻研究人员研究工作之外的负担;建立研究项目负责人经费负责制、责任终身追究制和研究信用档案制度,强化绩效管理。

2017年2月,集团与山东省研究厅签订研究体制改革试点协议,以此为契机,集团积极探索研究管理体制机制改革,调查出台了一批改革文件,取得了良好效果。2018年以来,党中央、国务院和山东省委、省政府聚焦研究管理、提升研究绩效,推进成果转化、优化分配机制等方面的问题,出台了一系列赋予研究单位和研究人员更大自主权的系列文件。

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